By | February 23, 2022

โบซแมน, แบร์รี่. (2007). ค่านิยมสาธารณะและผลประโยชน์สาธารณะ: การถ่วงดุลปัจเจกนิยมทางเศรษฐกิจ สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ ดีซี: Beryl A. Radin หน้า 1 + 186 ISBN 978-1-58901-177-9

บทวิจารณ์โดย Billy Best, University of West Florida

คุณค่าสาธารณะและผลประโยชน์สาธารณะ: การถ่วงดุลปัจเจกนิยมทางเศรษฐกิจเป็นผลงานชิ้นเอกทางวิชาการชิ้นหนึ่งโดย Barry Bozeman ที่ให้ความเข้าใจอย่างลึกซึ้งและน่าสนใจในสิ่งที่ประกอบด้วยคุณค่าสาธารณะ ผลประโยชน์สาธารณะ สินค้าสาธารณะ สาธารณสมบัติ และอธิบายด้วยตัวอย่างที่รอบคอบ วิธีการจัดการผลประโยชน์สาธารณะด้วยคำว่า “การจัดการสาธารณะ” ข้อโต้แย้งที่ Bozeman รวบรวมคือเสียงของทุกคนสามารถและควรได้ยินในการพิจารณาความสนใจของสาธารณชน ดังนั้นเขาจึงอธิบายคำศัพท์อย่างละเอียด “ผลประโยชน์สาธารณะในอุดมคติหมายถึงผลลัพธ์ที่ดีที่สุดสำหรับการอยู่รอดในระยะยาวและความเป็นอยู่ที่ดีของกลุ่มสังคมที่ตีความว่าเป็น “สาธารณะ” หนังสือเล่มนี้รวบรวมการเปรียบเทียบในชีวิตจริงมากมายเพื่อช่วยเหลือนักเรียนและทุกคน (โดยเฉพาะที่เป็นตัวแทนของสาธารณะในการบริหารรัฐกิจและตำแหน่งทางการเมืองอื่น ๆ ) ในการแสวงหาการสร้างนโยบายสาธารณะที่ไม่ได้ขึ้นอยู่กับเศรษฐศาสตร์อย่างท่วมท้น แต่สิ่งที่ Bozeman เรียกว่า “ค่านิยมสาธารณะ” Bozeman ยังคงดำเนินต่อไป ระบุว่าค่านิยมสาธารณะเป็นฉันทามติเชิงบรรทัดฐานของสิทธิ ผลประโยชน์ และอภิสิทธิ์ที่พลเมืองทุกคนควรได้รับ และหลักการคุณค่าสาธารณะเหล่านี้ควรประสานทิศทางในการสร้างนโยบายสาธารณะ

Bozeman ให้กำเนิดทฤษฎีผลประโยชน์สาธารณะโดยเริ่มจากความคิดเชิงปรัชญาของอริสโตเติล แต่ไม่ได้หยุดเพียงแค่นั้น Bozeman ระบุว่า St. Thomas Aquinas และ John Locke มีส่วนร่วมในทฤษฎีผลประโยชน์สาธารณะจนถึงสหัสวรรษแรก นอกจากนี้ Bozeman ยังเสนอว่าทฤษฎีผลประโยชน์สาธารณะยังคงซบเซาในสมัยปัจจุบัน เนื่องจากการศึกษาทางเศรษฐศาสตร์ (ซึ่งเป็นเชิงปริมาณและเชิงพฤติกรรม) เข้ากับปรัชญาของปัจเจกนิยมทางเศรษฐกิจได้ดีกว่า เนื่องจากเศรษฐกิจในโลกที่อิงจากลัทธิปัจเจกนิยมทางเศรษฐกิจมากขึ้น ทุกคนมีโอกาสสะสมความมั่งคั่งได้ กล่าวโดยสรุป ปัจเจกนิยมทางเศรษฐกิจอาจเคลื่อนไปในทิศทางตรงกันข้ามกับทฤษฎีผลประโยชน์สาธารณะ แม้กระทั่งกับหน่วยงานของรัฐที่จ้างงานให้กับบริษัทเอกชน ก็อาจมีเหตุผลที่สังคมจะให้ความสำคัญกับทฤษฎีผลประโยชน์สาธารณะอีกครั้ง เนื่องจากบริษัทเอกชนมีโอกาสที่จะ “ปิดเสียง” เสียงของสาธารณชนและเข้าครอบงำผลประโยชน์สาธารณะ Bozeman วางแนวความคิดของ “ความเป็นสาธารณะ” ว่าเป็นวิธีการกำหนดบริษัทเอกชนหรือแม้แต่หน่วยงานสาธารณะ แทนที่จะกำหนดแต่ละส่วนตามภาคเศรษฐกิจเฉพาะ ในภาษาของ Bozeman ความเปิดเผยหมายถึงระดับที่บริษัทหรือหน่วยงานถูกจำกัดโดยอำนาจทางการเมือง ในขณะที่ “ความเป็นส่วนตัว” หมายถึงอำนาจตลาดควบคุมที่มีต่อหน่วยงานหรือบริษัทเอกชน สืบเนื่องมาจากการแปรรูปที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ การจัดการสาธารณะแบบใหม่ (NPM) ได้กลายเป็นวิธีสำคัญในการยอมให้กลไกตลาดเข้ามาช่วยจัดการผลประโยชน์สาธารณะ Bozeman ชี้ให้เห็นถึงประวัติของ NPM และวิธีที่ NPM ใช้แนวทางปฏิบัติหลายอย่างที่องค์กรเอกชนใช้ในการลดต้นทุน เช่น การบัญชีแบบลีน และการทำสัญญาจ้างงาน ซึ่งไม่เช่นนั้นจะไม่ประหยัดสำหรับหน่วยงานหลักในการดูแลรักษา

Bozeman ระบุแนวทางว่าควรศึกษาทฤษฎีผลประโยชน์สาธารณะอย่างไรในตอนกลางของหนังสือ Bozeman ขนานนามแนวทางเหล่านี้ว่าเป็นบรรทัดฐาน กระบวนการ และความเห็นพ้องต้องกัน กฎเกณฑ์ การเป็นตัวหารร่วมของผลประโยชน์สาธารณะที่แตกต่างกัน มุมมองกระบวนการประกอบด้วยสามส่วน โดยเป็นขั้นตอน โดยรวม หรือรูปแบบเนื่องจากการแข่งขันระหว่างความสนใจที่แตกต่างกัน แนวทางหลังซึ่งก็คือผู้เห็นด้วยเป็นแนวทางที่เป็นประชาธิปไตยมากที่สุดในบรรดาแนวทางทั้งหมด ที่น่าสนใจคือ Bozeman ทำให้ชัดเจนว่าทฤษฎีผลประโยชน์สาธารณะสามารถทำงานร่วมกับแนวทางที่ประหยัดได้เพราะมีจุดนัดพบระหว่างทั้งสอง ตัวอย่างเช่น ทั้งสองต้องการเพิ่มมูลค่าสูงสุดให้กับผู้ถือหุ้นหรือพลเมืองของตน อย่างไรก็ตาม ความคลุมเครือของทฤษฎีผลประโยชน์สาธารณะทำให้มันด้อยกว่าหลักฐานที่เป็นรูปธรรมที่การวิเคราะห์ทางเศรษฐศาสตร์สร้างขึ้น

Bozeman ได้จัดหนังสือเล่มนี้เพื่อให้เป็นพื้นฐานของทฤษฎีผลประโยชน์สาธารณะ จากนั้นจึงตามด้วยการอภิปรายระหว่างทฤษฎีผลประโยชน์สาธารณะกับทฤษฎีตลาด และสุดท้ายก็ปิดหนังสือด้วยทฤษฎีที่มีประโยชน์ที่เขาสร้างขึ้นซึ่งเรียกว่า Public Value Mapping Model (PVM) โมเดลนี้เป็นเพียงเครื่องมือที่สามารถใช้ร่วมกับการวิเคราะห์ทางเศรษฐศาสตร์ในการกำหนดมูลค่าสาธารณะ PVM อยู่ในรูปแบบกริดที่มีสี่ด้านสำหรับวางค่าสาธารณะที่แตกต่างกัน แบบจำลองนี้เผยให้เห็นลักษณะสำคัญสี่ประการของนโยบายภาครัฐและเอกชน PVM เปิดเผยว่านโยบายเหล่านี้แข็งแกร่งหรืออ่อนแอในแง่ของความล้มเหลวสาธารณะ ความสำเร็จสาธารณะ ความล้มเหลวของตลาด และความสำเร็จของตลาด โบซแมนปิดคุณค่าสาธารณะและผลประโยชน์สาธารณะได้อย่างสวยงาม: การถ่วงดุลปัจเจกนิยมทางเศรษฐกิจด้วยตัวอย่างชีวิตจริงของการใช้กรณีที่มีการโต้เถียงและอาจมีความเสี่ยงของสิ่งมีชีวิตดัดแปลงพันธุกรรม (จีเอ็มโอ) และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมล็ดพันธุ์ดัดแปลงพันธุกรรมที่ผลิตอาหารส่วนใหญ่ของโลก เขาแสดงให้เห็นว่าความกังวลของสาธารณชนและความกังวลที่อาจเกิดขึ้นขององค์กรได้นำไปสู่การสร้าง GURT หรือที่เรียกว่ายีนเทอร์มิเนเตอร์อย่างไร ตารางเผยให้เห็นว่ายังมีช่องว่างสำหรับการปรับปรุง GURT ในแง่ของความล้มเหลวของตลาดและความสำเร็จของสาธารณะ

ค่านิยมสาธารณะและผลประโยชน์สาธารณะ: การถ่วงดุลปัจเจกนิยมทางเศรษฐกิจนั้นเต็มไปด้วยคำจำกัดความที่สำคัญ ตัวอย่าง แนวทางสาธารณประโยชน์ แนวทางการจัดการสาธารณะ (NPM และการจ้างบริการสาธารณะ) และแม้แต่เครื่องมือที่มีประโยชน์มากในแบบจำลอง PVM Bozeman ดูเหมือนจะไม่มีอคติทางการเมืองในทุกทิศทาง ตรงกันข้าม เขาแสดงให้เห็นตลอดทั้งเล่มถึงคุณค่าของการใช้กลไกของตลาดเพื่อจัดการผลประโยชน์สาธารณะ เห็นได้ชัดว่านั่นคือสาเหตุที่คำบรรยายเรียกว่าการถ่วงดุลปัจเจกนิยมทางเศรษฐกิจ Bozeman บอกเป็นนัยว่าปัจเจกนิยมทางเศรษฐกิจอาจเป็นอันตรายในการแสวงหาผลประโยชน์ที่ดีที่สุดสำหรับประชาชนทั่วไป อย่างไรก็ตาม เขาไม่ได้แสดงจุดยืนว่าปัจเจกนิยมทางเศรษฐกิจเป็นอันตรายต่อสังคมของเรา

เกี่ยวกับผู้แต่ง: บิลลี่ เบสต์เป็นนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาที่มหาวิทยาลัยเวสต์ฟลอริดา Mr. Best กำลังศึกษาระดับปริญญาโทสาขาวิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ เขายังสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรีด้านการเงินจากมหาวิทยาลัยแอละแบมา และปริญญาโทด้านวิทยาศาสตร์สาขาการบริหารที่มีความเข้มข้นด้านการบริหารรัฐกิจจากมหาวิทยาลัยเวสต์ฟลอริดา