By | March 20, 2022

เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม 2014 การโจมตีของผู้ก่อการร้ายได้คร่าชีวิตผู้คนไป 150 คน โดยในจำนวนนี้มีอย่างน้อย 134 คนเป็นนักเรียน เมื่อกลุ่มตาลีบันมือปืนโจมตีโรงเรียนรัฐบาลกองทัพบกในเมืองเปชาวาร์ ประเทศปากีสถานอย่างกะทันหัน (ลูอิส 2019) ในการตอบสนองต่อเหตุการณ์นี้ เช่นเดียวกับเหตุการณ์ก่อการร้ายอื่นๆ ที่แพร่หลายในประเทศ รัฐและกองทัพของปากีสถานได้ดำเนินภารกิจเพื่อต่อสู้กับการก่อการร้าย ส่วนใหญ่อยู่ในเขต North Waziristan ของ Khyber Pakhtunkhwa ภายใต้ Operation Zarb-e -อัซบี การก่อการร้ายเป็นปัญหาที่กว้างขวางและเข้มข้นในปากีสถาน ดัชนีการก่อการร้ายทั่วโลก (GTI) ของปากีสถานในปี 2019 อยู่ที่ 7.889 จาก 10 ซึ่งทำให้เป็นประเทศที่ได้รับผลกระทบจากการก่อการร้ายมากที่สุดอันดับที่ 5 ในปีที่แล้ว (Institute for Economics & Peace 2019) การก่อการร้ายก่อให้เกิดภัยคุกคามอย่างใหญ่หลวงและเป็นหนึ่งในอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดต่อความมั่นคงและการเติบโตของปากีสถาน การก่อการร้ายสร้างความประทับใจในเชิงลบต่อเศรษฐกิจ เนื่องจากเป็นการทำลายทุนทางกายภาพและทุนมนุษย์ ทำให้เกิดความไม่แน่นอนในตลาด ทำให้เกิดความไม่เต็มใจในหมู่นักลงทุน/ผู้ประกอบการ และเรียกร้องค่าใช้จ่ายของรัฐบาลในการขยายระบบรักษาความปลอดภัยและสิ่งอำนวยความสะดวกในการต่อต้านการก่อการร้ายโดยด่วน

สถานการณ์การก่อการร้ายและลัทธิหัวรุนแรงในปากีสถานส่วนใหญ่ทวีความรุนแรงขึ้นในช่วงปลายทศวรรษ 1970 และต้นทศวรรษ 1980 สาเหตุมาจากหลายปัจจัยรวมถึงความขัดแย้งทางนิกายที่เพิ่มระดับการเมืองตั้งแต่ปี 2523 เป็นต้นไป และเงินทุนจากต่างประเทศที่ถูกฉีดเข้าไปในปากีสถานอย่างไม่หยุดยั้งในช่วงที่มีเหตุการณ์สำคัญระดับนานาชาติบางเหตุการณ์ ได้แก่ การปฏิวัติอิหร่าน สงครามอิหร่าน-อัฟกานิสถาน สงครามโซเวียต-อัฟกานิสถาน และสงครามเย็น (ซาฮับ 2002) เหตุการณ์ทั่วโลกเหล่านี้มีอิทธิพลต่อปากีสถานเนื่องจากตำแหน่งทางภูมิศาสตร์การเมืองและอุดมการณ์ ในปัจจุบัน ปัจจัยภายในต่างๆ ได้รับการระบุเป็นสาเหตุของการก่อการร้ายในปากีสถาน รวมถึงเชื้อชาติ การไม่รู้หนังสือ ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ อัตราเงินเฟ้อ การเติบโตของประชากรสูง การว่างงานสูง ความไม่มั่นคงทางการเมือง ความยากจน และความอยุติธรรม (Zakaria, Ahmed และมิ.ย. 2019)

เหตุการณ์การก่อการร้ายไม่ว่าจะด้วยเหตุผลใดก็ตามสามารถก่อให้เกิด “ผลกระทบระลอกคลื่น” ที่ส่งผลกระทบเชิงลบต่อเศรษฐกิจของประเทศทั้งทางตรงและทางอ้อม (Ross 2019) การโจมตีของผู้ก่อการร้ายโดยตรงทำลายโครงสร้างพื้นฐานของประเทศและทำลายปัจจัยการผลิตหลักสามประการ ได้แก่ ที่ดิน แรงงาน และทุน ปัจจัยทั้งหมดเหล่านี้มีบทบาทสำคัญในการกำหนดการเติบโตทางเศรษฐกิจ แต่เป็นเหยื่อโดยตรงของการก่อการร้าย การส่งผลกระทบทางอารมณ์ต่อชุมชนโดยรวม แม้ว่าจะมองไม่เห็นและประเมินค่าไม่ได้ แต่ก็เป็นต้นทุนโดยตรงอีกรูปแบบหนึ่งในประเทศ โดยทางอ้อม กิจกรรมก่อการร้ายสามารถลดการลงทุนในประเทศและต่างประเทศ เพิ่มอัตราเงินเฟ้อ สร้างความเสียหายต่อตลาดหุ้น เพิ่มอัตราการว่างงาน และสนับสนุนการใช้จ่ายของรัฐบาลในด้านความมั่นคงแทนโครงการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม (Zakaria, Ahmed และมิ.ย. 2019)

การก่อการร้ายมีผลกระทบระยะยาวและกว้างขวางต่อการตัดสินใจของนักลงทุน ผลการดำเนินงานของอุตสาหกรรม และพฤติกรรมของรัฐบาล ประการแรก มันทำให้เกิดความไม่แน่นอนในตลาด ความไม่แน่นอนแสดงให้เห็นภาพเชิงลบของประเทศต่อนักลงทุน ลดผลตอบแทนจากการลงทุนโดยเฉลี่ย (Abadiea และ Gardeazabal 2007) และเปลี่ยนการลงทุนที่เป็นไปได้ไปยังสภาพแวดล้อมหรือประเทศที่มีการก่อการร้ายน้อยลง ส่งผลให้กิจกรรมทางธุรกิจและการเป็นผู้ประกอบการลดลงเนื่องจากเหตุการณ์ก่อการร้ายที่ไม่ต่อเนื่อง ประการที่สอง การก่อการร้ายชักใยรัฐบาลให้ใช้จ่ายมากขึ้นในด้านการป้องกันและต่อต้านการก่อการร้าย โดยปกติ การใช้จ่ายทางทหารถือเป็นตัวกระตุ้น แต่ “การเข้าใจผิดของหน้าต่างที่แตก” ซึ่งเป็นคำอุปมาที่นักเศรษฐศาสตร์ใช้เพื่อแสดงให้เห็นผลกระทบทางเศรษฐกิจเชิงลบของสงครามและการทำลายล้าง – นำมาซึ่งค่าใช้จ่ายที่เลวร้ายของการก่อการร้ายต่อเศรษฐกิจ (รอสส์ 2019) จุดสนใจหลักของรัฐเปลี่ยนจากการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมที่ไม่เพียงแต่มีอิทธิพลต่อเศรษฐกิจในเชิงบวกในระยะยาว แต่ยังช่วยขจัดสาเหตุของการก่อการร้าย เช่น ความยากจน การไม่รู้หนังสือ ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ การว่างงาน และความอยุติธรรม ดังนั้นต้นทุนค่าเสียโอกาส – ผลประโยชน์ที่เสียไปเมื่อเลือกทางเลือกอื่น – ค่าใช้จ่ายในการป้องกันมากกว่าการพัฒนาจึงสูงพอสมควร และเช่นเดียวกับในกรณีของบริษัท จะต้องรวมอยู่ในต้นทุนทางเศรษฐกิจของประเทศ

การศึกษาเรื่อง “ผลกระทบของการก่อการร้ายต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจในปากีสถาน: การวิเคราะห์เชิงประจักษ์” (Zakaria, Ahmed และมิถุนายน 2019) ได้ตรวจสอบตัวแปรมหภาคสามตัวตามข้อมูลในช่วงปี 2515-2557 ที่ได้รับผลกระทบทางอ้อมจากการก่อการร้าย ตัวแปรเหล่านี้ได้แก่ การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) การลงทุนในประเทศ และพฤติกรรมการใช้จ่ายของรัฐบาล ผลการศึกษาสรุปได้ว่าผลกระทบของการก่อการร้ายต่อการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและการลงทุนในประเทศเป็นลบอย่างมีนัยสำคัญ ในขณะที่ผลกระทบต่อการใช้จ่ายของรัฐบาลเป็นไปในเชิงบวกอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ผลกระทบสุทธิเป็นลบ เราสามารถคาดการณ์ได้ว่าเนื่องจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายต้องการการตอบสนองอย่างรวดเร็วจากรัฐ อิทธิพลต่อการใช้จ่ายของรัฐบาลจึงเป็นไปในเชิงบวก แต่การเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของรัฐบาลนี้สามารถโต้แย้งได้ในแง่ของค่าเสียโอกาสในการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศมากกว่าการพัฒนา ดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้

ผลกระทบของการก่อการร้ายต่อประเทศและประชาชนในประเทศนั้นไม่สามารถวัดได้อย่างแม่นยำในแง่เศรษฐกิจ แต่สามารถประมาณการที่เพียงพอเพื่อสรุปได้ว่าการก่อการร้ายมีผลกระทบที่เลวร้ายอย่างมากต่อภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจ ปากีสถานเผชิญกับภัยคุกคามจากการก่อการร้ายจากภายในและภายนอก ตามฐานข้อมูลการก่อการร้ายทั่วโลก (GTB) จากเหตุการณ์ก่อการร้าย 3043 ครั้งที่ปากีสถานเผชิญระหว่างปี 2544 ถึง 2555 มี 2737 รายการในประเทศในขณะที่ 191 รายการเป็นคดีข้ามชาติ (St. Louis Fed On the Economy 2018) การก่อการร้ายคุกคามเศรษฐกิจของปากีสถานเป็นพิเศษด้วยเหตุผลสองประการ ประการแรก ไม่เหมือนกับประเทศที่พัฒนาแล้ว ปากีสถานไม่สามารถดูดซับการก่อการร้ายโดยไม่แสดงผลกระทบทางเศรษฐกิจที่ไม่พึงประสงค์ ประการที่สอง ความขัดแย้งภายใน (การก่อการร้ายในประเทศ) ซึ่งกำลังพุ่งสูงขึ้นในปากีสถาน มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจมากกว่าการโจมตีข้ามชาติ (Hyder, Akram และ Padda 2015) ปากีสถานควรทำอย่างไรเพื่อต่อต้านการก่อการร้ายเพื่อหลีกเลี่ยงการล่มสลายทางเศรษฐกิจ?

งานวิจัย “ผลกระทบของการก่อการร้ายต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจในปากีสถาน: การวิเคราะห์เชิงประจักษ์” ได้ชี้ให้เห็นตามข้อมูลในช่วงปี 2545-2558 ว่ามีความสัมพันธ์แบบผกผันระหว่าง GDP กับการโจมตีของผู้ก่อการร้าย (ฆ่าตัวตาย) ในปากีสถาน กล่าวคือ เมื่อการก่อการร้ายอยู่ในระดับต่ำ การเติบโตทางเศรษฐกิจก็สูงและในทางกลับกัน (Zakaria, Ahmed และมิถุนายน 2019) เมื่อพิจารณาถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจของการก่อการร้าย แนวทางแก้ไขในทางปฏิบัติน่าจะเป็นแนวทางหนึ่งที่ช่วยบรรเทาการก่อการร้าย/ความคลั่งไคล้ในระยะยาวและมีส่วนช่วยในการเติบโตทางเศรษฐกิจไปพร้อม ๆ กัน การพัฒนาทุนมนุษย์ในด้านการศึกษาและสุขภาพในระดับชาติได้พิสูจน์แล้วว่ามีส่วนสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจในประเทศกำลังพัฒนา และยังลดการก่อการร้ายด้วยการกำจัดสาเหตุที่แท้จริง (Ritter 2016) ทุนมนุษย์ถูกกำหนดให้เป็น “ความรู้ ทักษะ ความสามารถ และคุณลักษณะที่เป็นตัวเป็นตนในปัจเจก ซึ่งอำนวยความสะดวกในการสร้างความเป็นอยู่ที่ดีส่วนบุคคล สังคม และเศรษฐกิจ” (OECD 2018) ดัชนีทุนมนุษย์ (HCI) ของปากีสถานปัจจุบันอยู่ที่ 0.39 จาก 1 (กลุ่มธนาคารโลก 2018) ซึ่งแสดงถึงการพัฒนาครั้งใหญ่ รัฐบาลและภาคธุรกิจของปากีสถานควรลงทุนอย่างค่อยเป็นค่อยไปในการพัฒนาทุนมนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการศึกษา สุขภาพ และการเป็นผู้ประกอบการ เพื่อให้เกิดการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมและต่อสู้กับการก่อการร้ายในเวลาเดียวกัน

อ้างอิง

อาบาเดีย อัลแบร์โต และฮาเวียร์ การ์เดซาบาล 2550. การก่อการร้ายและเศรษฐกิจโลก วิทยาศาสตร์ไดเร็ค

ไฮเดอร์ ชาบีร์ นาอีม อัครม และอิซชาม อุล ฮัก ปัทดา 2558 “ผลกระทบของการก่อการร้ายต่อการพัฒนาเศรษฐกิจในปากีสถาน” รีวิวธุรกิจของปากีสถาน (ประตูวิจัย) 704-722.

สถาบันเศรษฐศาสตร์และสันติภาพ. 2019. ดัชนีการก่อการร้ายทั่วโลกปี 2019: การวัดผลกระทบของการก่อการร้าย ซิดนีย์: สถาบันเศรษฐศาสตร์และสันติภาพ

ลูอิส, โรเบิร์ต. 2019. “การสังหารหมู่โรงเรียนเปชวาร์” สารานุกรมบริแทนนิกา. Encyclopædia Britannica, inc., ธันวาคม

โออีซีดี 2561 “ทุนมนุษย์ – คุณค่าของคน” ข้อมูลเชิงลึกของ OECD โออีซีดี

ริทเทอร์, เบนจามิน. 2559 “การพัฒนาทุนมนุษย์ในประเทศกำลังพัฒนา” วารสารความเป็นผู้นำระดับโลก (ICGL) IV: 129-134.

รอสส์, ฌอน. พ.ศ. 2562 “การก่อการร้าย 5 ประการที่ส่งผลต่อเศรษฐกิจ” การลงทุน

เซนต์หลุยส์เลี้ยงเศรษฐกิจ 2561 “ผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการก่อการร้ายต่อประเทศกำลังพัฒนา” ธนาคารกลางแห่งเซนต์หลุยส์

กลุ่มธนาคารโลก 2018. โครงการทุนมนุษย์. วอชิงตัน: ​​ธนาคารโลก.

ซาฮับ, มาเรียม อาบู. 2545 “มิติภูมิภาคของความขัดแย้งนิกายในปากีสถาน” ใน ปากีสถาน: ชาตินิยมไร้ชาติโดย Mariam Abou Zahab, 115-30 ลอนดอน: หนังสือ Zed.

Zakaria, Muhammad, Haseeb Ahmed และ Wen Jun 2019 “ผลกระทบของการก่อการร้ายต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจในปากีสถาน: การวิเคราะห์เชิงประจักษ์” วิจัยเศรษฐกิจ-Ekonomska Istra?ivanja (บริษัท อินฟอร์มา ยูเค จำกัด) 1794-1812.